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圍繞“三個著力”一項項創新事項陸續開展 “綜改”改變浦東 百姓

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發布時間:2018-09-25 | 來源:互聯網 | 作者:未知 | 點擊數:1983 次

  2005年6月21日,對于浦東來說是一個值得銘記的日子。這一天,國務院常務會議批準浦東在全國率先進行綜合配套試點。

  那是浦東開發的第15年。這時的浦東P約為1990年的30倍,整體經濟實力相當于15年前的整個上海市。

  但浦東人也遇到了“成長的煩惱”。開發之初所享受的國家優惠政策即將全面到期,優惠政策邊際效應遞減。逐漸高漲的商務成本,降低了浦東的外資吸引力。

  同樣是這一年,中國的各項正向更深層次的攻堅階段挺進,單兵突進的已不能適應時代發展,許多人頭腦中便出現了一個新概念——“綜合”。

  國家研究綜合配套,要在全國選點,這一消息很快從傳到了上海,傳到了浦東。浦東當即表示愿意先行先試。2005年初,《上海浦東綜合試驗區框架方案》正式遞交給國務院。當時,向中央申請配套試點區的還有多家競爭者。結果,歷史選擇了浦東。

  2005年6月21日,當國務院批準浦東新區在全國率先開展綜合配套試點的消息傳來,浦東人又體驗了15年前開發時的興奮。而這一次,浦東以綜合配套試驗區的特殊身份,開始了下一段征程。

  著力轉變職能,著力轉變經濟發展方式,著力改變城鄉二元結構,這是中央對浦東提出的殷切希望和要求。圍繞這“三個著力”,一項項創新的事項在浦東陸續開展。

  2005年10月22日,國家外匯管理局正式宣布推出跨國公司外匯資金管理方式試點“九項措施”,選擇在浦東先行先試。這是浦東被批準綜合配套試點和央行上?偛吭O立后,在涉外經濟領域率先推出的制度創新。這九項措施創新地把外資跨國公司試點與國內大企業試點相結合,一視同仁地支持中外資企業實現資金集中管理和“走出去”,既利用現有政策進行操作創新,又在體制創新上邁出新步伐。

  在轉變職能、推進行政管理體制方面,服務“零收費”是浦東的一大探索。這項最早于2004年在張江高科技園區試行,使得當年園區新增企業達到700多家。進行綜合配套以來,浦東將行政審批和服務“零收費”的范圍擴展到全區,在市取消和停止征收148項收費項目的基礎上,再增加停緩征收費104項,總計252項。

  據統計,綜改試點實施以來,浦東經濟總量從2005年的2109億元增加到2017年的9651億元,增長了3.58倍,人均P近2.7萬美元;財政總收入從2005年的495億元增加到2017年的3938億元,增長了近7倍。浦東綜改至今已先后實施了五輪三年行動計劃,300多項任務在重點領域和關鍵環節先行先試取得了積極進展和突破,許多在第一輪計劃中提出的創新,至今仍讓百姓和企業受益。

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